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　　2018年是改革開放40周年、鹽田建區(qū)20周年、鹽田街道三年攻堅行動關鍵之年。一年來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，鹽田街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，針對區(qū)位特點、發(fā)展階段、現(xiàn)實狀況，根據(jù)大開發(fā)、大建設、大提升的需要，提出打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、宜居宜業(yè)美好家園的工作目標。對標新時代、新目標提出的新要求，街道各部門、各單位傳承鹽田街道特有的攻堅克難基因，不斷銳意進取、擔當作為，各項工作取得了新突破，人大工委成立一年即斬獲全市唯一一個“廣東省推進縣鄉(xiāng)人大工作和建設先進集體”，“設立勞動爭議簡易仲裁庭”和“創(chuàng)新人民調解模式”兩個改革項目被評為“2018深圳優(yōu)秀微改革項目”（是全區(qū)唯一獲此殊榮街道），街道榮獲“2018最受網(wǎng)民喜愛的十大幸福街道”，物流行業(yè)黨委被評為市級“先進基層黨組織”。

　　一年來，主要做了六個方面工作：

　　一、筑牢堡壘，傳承攻堅克難基因鑄魂提神亮形

　　開展傳承攻堅克難基因打造工作亮點活動，實施基層黨建“五個提升”工程，從思想、組織、隊伍、陣地、載體五個方面全面加強基層黨的建設和黨的領導，塑造黨員隊伍新形象，激發(fā)基層黨建新活力。

　　一是思想引領提升工程進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。班子成員率先領學，分管領導帶領科室負責人，掛點領導帶領社區(qū)書記，分三個批次、三個層次開展第一議題學習50余次，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。街道黨校規(guī)范化運作，班子成員帶頭到基層講黨課和談心談話。媒體發(fā)稿1345篇，全年未發(fā)生意識形態(tài)安全問題。嚴格落實兩個工作規(guī)則，兩次民主生活會查找并完成整改問題53項，規(guī)范、全覆蓋開展組織生活和專題教育，扎實推動學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神落地生根。

　　二是組織能力建設提升工程進一步強化黨對一切工作的領導。全面完成社區(qū)黨建標準化回頭看、黨支部標準化建設和智慧黨建系統(tǒng)上線工作任務。強化社區(qū)黨委在社區(qū)各項工作中的領導核心作用，由社區(qū)黨委牽頭提出人選、順利完成9家集體股份公司換屆，董事長全部由中共黨員擔任。物流行業(yè)黨總支升格為黨委，北山工業(yè)區(qū)黨委架構得到完善，對3415家兩新組織進行核實和建庫，新建、調整4個黨支部。

　　三是隊伍素質提升工程進一步增強攻堅克難本領。班子成員帶隊開展“大學習，深調研，真落實”活動30余次，辦好群眾訴求109條。累計培訓基層黨員干部770余人次，選派參加上級專題學習160人次，推動基層干部黨性教育與專業(yè)能力同步提升。選優(yōu)配強人員，對6個社區(qū)19個支部班子進行調整，52名優(yōu)秀人員新進入基層黨組織班子。嚴格按程序吸收預備黨員9名，確定發(fā)展對象13名，培養(yǎng)入黨積極分子21名。注重在掃黑除惡、交通治理、防御臺風等重點工作中鍛煉黨員，培養(yǎng)干部成效顯著。

　　四是黨群服務陣地提升工程進一步凝聚共建美好家園共識。出臺《鹽田街道關于進一步加強黨群服務中心建設打造基層黨建引領共建共治共享社會治理格局主陣地的通知》，提出群眾需求和價值引領相融合、“標準套餐”與“群眾點菜”并行、文化涵養(yǎng)和文明養(yǎng)成協(xié)同，努力探索具有自身特色的黨群服務中心建設提升路徑。打造“一社區(qū)一特色”黨群服務中心工作品牌，7個黨群服務中心全年共開展各類活動4372場次，服務群眾81148人次，得到群眾廣泛認同，許多群眾轉化為服務提供者。依托北山園區(qū)港澳同胞多、職工多、女性多、青年多的特點，探索黨建引領統(tǒng)戰(zhàn)、黨建帶群建工作新局面，打造園區(qū)和諧共建新典范。

　　五是亮點提升工程進一步彰顯黨建工作成效。堅持問題導向，調研梳理長期困擾發(fā)展的問題，推動申報和實施黨群中心建設、三小場所安全監(jiān)管、交通治理提升、黨建促脫貧攻堅等42項亮點工作項目。綜保區(qū)二期圍網(wǎng)和明珠道北段緊急拆遷工作實行社區(qū)書記和股份公司支部書記雙指揮長模式，黨員帶頭簽訂協(xié)議和開展宣傳發(fā)動。黨員領導干部走在抗擊“山竹”臺風最前線，后方陸域交通疏導等黨員志愿服務品牌初步形成。

　　二、抓準切口，全力拓展空間保障發(fā)展

　　緊抓項目推進，實現(xiàn)多個重大環(huán)節(jié)突破，在簽約速度創(chuàng)歷史最快的同時，保障了重點項目有序推進。

　　一是聚焦城市更新劈開發(fā)展新路。啃下整體搬遷中商業(yè)物業(yè)分配方案等3塊“硬骨頭”，極大提高了簽約積極性，全年簽約戶數(shù)600戶、簽約面積6.84萬平方米，累計簽約戶數(shù)2566戶，占比85.53%（同比增長30.52%），累計簽約面積28.07萬平方米，占比60.11%（同比增長32.22%）。龍眼園二期、鹽田舊墟鎮(zhèn)/涉及地鐵8號線站體建設范圍全面完成簽約，馬留畬工業(yè)區(qū)改造完成簽約工作和規(guī)劃審批?；剡w房建設不斷提速，7、8-1、8-2號地塊主體建筑封頂并進入最后驗收階段，9、10號地塊開挖基坑，6號地塊完成工程建設監(jiān)理招標。協(xié)調佳兆業(yè)提供緊急搬遷費和工作經(jīng)費，強力攻堅綜保區(qū)二期圍網(wǎng)及明珠道北段改造搬遷簽約任務，領先時序進度完成簽約13567.555平方米（占比15.61%）。全力推進地鐵8號線一期深鹽區(qū)間盾構下穿鹽田三村物業(yè)空房工作，先于施工安排成功協(xié)調全部27戶業(yè)主達成空房意向，成功協(xié)調明珠道南段紅線范圍涉及龍眼園老村及龍眼園新村（二期）物業(yè)全部業(yè)主簽訂拆遷安置補償協(xié)議，攻克普洛斯項目三期（小徑墩村）、四期（永慶村）土地移交十年難題，一周攻破5號地塊小布村集體物業(yè)簽約難題，為人才安居房建設和明珠道南段改造打出關鍵一招。

　　二是清理存量保障發(fā)展后勁。落實屬地責任，層層解剖土地權屬復雜、性質多樣、被非法侵占問題多發(fā)等歷史難題，因地施策，找準切口，“勸”“擠”“清”并用，強力攻破“榮達停車場”“中集地塊”“西禾路待建地及斷頭路”“中青路公交車充電站后方地塊”“新圍西街斷頭路”等14宗土地長期被強占難題，清理土地面積超過82057.2平方米，建筑面積14436.52平方米，清除各類違建74宗，面積約6504平方米。

　　三是規(guī)范管理促進高質量發(fā)展。針對后方陸域因土地管理不規(guī)范存在的安全生產(chǎn)問題，找準土地管理不規(guī)范的癥結，以整治“黑柴油”為突破口，開展行動35次，共出動1238人次，暫扣“黑柴油”101785升，暫扣人貨車或面包車85輛，在有效遏制私賣“黑柴油”行為的同時，追本溯源，深挖“黑柴油”運營背后“產(chǎn)業(yè)鏈”，出臺鹽田港后方陸域堆場停車場安全生產(chǎn)“十不準十必須”規(guī)范運營管理，結合工作實際，出臺《鹽田街道集體土地管理工作指引》，以土地管理的規(guī)范，推動堆場停車場的規(guī)范化運營。

　　三、疏堵結合，交通治理接連告捷

　　在鞏固前期交通治理成果的基礎上，會同交通、交警、公安等部門，強化聯(lián)勤聯(lián)動，發(fā)動企業(yè)、社會組織、司機群體、居民群眾等各類社會主體作用，整合資源，推動共建共治。

　　一是全力爭取各方支持。委托百勝智庫開展專題調研，全面摸清貨柜車停車難問題現(xiàn)狀，分析成因，提出對策建議，為上級決策和街道有針對性的改進工作提供了參考。借助市、區(qū)人大平臺和上級督導掃黑除惡契機，通過督辦重點建議和調研、視察、協(xié)商等方式，積極向市、區(qū)領導和有關部門呼吁，反映存在的問題，力爭引起上級領導和有關方面重視，努力破解難題。促成鹽田國際碼頭開通新閘口（A閘），打通明珠五路、明珠三街和二線巡邏路出口路段，實現(xiàn)了內部微循環(huán)持續(xù)暢通。

　　二是全力增加貨柜車停車位。爭取多方支持，清理和整合轄區(qū)被非法侵占、未開發(fā)、未使用的土地如TYT070、明珠北、新圍西街等地塊，增辟臨時停車場，增加停車位；支持行業(yè)協(xié)會和物流企業(yè)在周邊地區(qū)尋找可利用的土地資源，建設臨時停車場，同時將后方陸域部分私營堆場和倉庫如長江倉，改造成臨時停車場；加強臨時停車場監(jiān)管，實施挖潛改造，提升車位停放和周轉效率；在部分市政道路適當調整拖車臨時可停放路段和時段，緩解停車難；協(xié)調抓緊探索開發(fā)機械式貨柜車多層立體停車技術以增加停車位。

　　三是開展交通治理攻堅行動。堅持“六必罰”，打出路面交通疏導、清理僵尸拖頭、整治占道修車和規(guī)范堆場管理等一套組合拳，減少路面擁堵和安全隱患。全年共清理“僵尸”拖車360余輛，規(guī)范修車店鋪80余家，騰出車位380余個，約談堆場22家，取締堆場1家，聯(lián)合交警部門查處貨柜車違停、亂鳴笛等交通違法行為16289宗，日均查處44.6宗，同比上升103%。全年道路交通暢通有序，基本實現(xiàn)動態(tài)良性循環(huán)，交通擁堵警情數(shù)為3404宗，比2017年3557宗下降4.3%，交通秩序明顯好轉。在超強臺風“山竹”過后僅用8個小時，后方陸域交通就恢復正常。

　　四、整建并舉，安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)長效

　　立足鹽田港作業(yè)區(qū)和后方陸域兩大區(qū)域，堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”，根據(jù)安全生產(chǎn)、消防重點單位各占全區(qū)一半以上的實際情況，針對?；菲髽I(yè)多,重大危險源多，大型工程項目多，中小企業(yè)多，“三小”場所多等“五多”情況，以點帶面、以面帶全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理常態(tài)化、制度化。

　　一是專項整治形成震懾。積極推廣打擊“黑柴油”的成功經(jīng)驗，鋪開安全生產(chǎn)全行業(yè)、全領域“百日攻堅”十大專項行動，全年實現(xiàn)462次小散零星工程監(jiān)管全覆蓋，230家“三小場所”、停車場、堆場、汽修廠違規(guī)住人歸零，整改涉及危險品生產(chǎn)經(jīng)營隱患78處，督促47家企業(yè)完成有限空間隱患自查自糾，整治新能源充電設施單位47家，整改出租屋燃氣安全隱患454戶。全覆蓋、立體式專項整治形成強大威懾力，消除了安全生產(chǎn)隱患，提升了安全生產(chǎn)意識，保障了發(fā)展環(huán)境的平穩(wěn)有序。

　　二是執(zhí)法檢查有序開展。全年檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位782家，發(fā)現(xiàn)隱患1446處，辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件22宗，處罰金額11.97萬元，整改1202處，開展圍墻安全專項排查整治，發(fā)現(xiàn)、跟蹤129處存在安全隱患的老舊房屋。聯(lián)合鹽田市場監(jiān)管所開展“食品安全”專項整治行動11次，發(fā)現(xiàn)涉及問題食品的商家2家，銷毀不合格食品一批。

　　三是建立機制保障長效。在專項整治系列活動中，順藤摸瓜，挖出根源，邊破邊立，通過體系化、機制化建設，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化體制建設。陸續(xù)明確土地管理10項規(guī)則，制定后方陸域十八大行業(yè)主體責任清單，簽訂全覆蓋安全生產(chǎn)主體責任承諾書885份。指導2個工業(yè)園區(qū)建立和完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，推進問題和隱患的排查治理。

　　五、管建并重，城市品質穩(wěn)步提升

　　針對轄區(qū)城中村多、斷頭路多、汽修點多、市容環(huán)境基礎較差、硬件落后等情況，通過加強管理、確定職責，精準把脈，科學決策，加強示范引領，推動全民參與，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)指數(shù)實地考核逐次提升，空氣質量考核全市排名前列。

　　一是投入、整治并重加快提升。累計投入1000余萬元，對梧桐春曉社區(qū)公園、明珠三村等街頭小巷推進“微改造、大提升”，提升居民幸福感，對北山道、鹽梅路、進港三路等交通主干道進行優(yōu)化提升，顯著提升城區(qū)面貌。累計拆除過期、未經(jīng)審批廣告牌334個，清理亂堆放、亂擺賣等超過1萬宗（處），暫扣共享單車超過500輛，整治超門店經(jīng)營2000余家，捕捉流浪犬200余只。行政處罰案件立案100余宗，罰款超過7萬元。處理“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”案件約萬宗，辦結率100%，群眾投訴案結案率100%，滿意率100%。

　　二是擰緊共管共治責任鏈條。印發(fā)進一步推進鹽田港后方陸域市容環(huán)境品質提升的意見，打通責任體系（網(wǎng)格員巡查、城管專員專查、安監(jiān)科和城管科督查、掛點領導檢查）和考核體系（街道分管領導和掛點領導進行考核，每月打分，并作為評先評優(yōu)的依據(jù)），提升精細化管理水平。嚴格對照全市市容環(huán)境考核指標體系，針對建筑工地、天橋通道、廣場公園等十大類場所，嚴格檢查標準，明確區(qū)分職責，層層落實責任。

　　三是初步建成全民行動機制。推動全民參與和支持，落實全國文明城市創(chuàng)建任務，161場社區(qū)教育活動和關工委等“五老”宣講活動有力促進全民踐行社會主義核心價值觀。廣泛宣傳發(fā)動，建立完善參與機制，通過引導和鼓勵形成了鹽田“河小二”、市容巡邏隊等8支共超過2000人參與的城市管理志愿服務隊伍，市民參與城市管理的熱情持續(xù)高漲，熱愛鹽田、建設鹽田共識初步形成。面對超強臺風“山竹”，全民出動，一天之內成功轉移5868人，安置轉移3158人，發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患500余處，轉移人數(shù)創(chuàng)歷史新高，轉移效率創(chuàng)歷史最快。

　　六、突出民生，共建共治共享美好家園

　　針對外來人口眾多，產(chǎn)業(yè)更新升級加快，重大項目開工建設頻繁，各類人群利益訴求日益多元，堅持政府主導，社會參與，多方協(xié)作，在民意訴求機制、民情表達平臺、民需民求回應上，全面提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，進一步提升轄區(qū)居民安全感、獲得感、幸福感。

　　一是深化建設平安鹽田。從開展掃黑除惡、加強網(wǎng)格管理、優(yōu)化法治宣傳、創(chuàng)新開展人民調解等9個方面織牢織緊社會治安防控網(wǎng)，開展形式豐富、內容多樣掃黑除惡主題宣傳，繼續(xù)優(yōu)化矛盾糾紛調處工作機制，全年排查化解矛盾糾紛577宗，處理信訪案件160件，涉及資金3.2億元。其中，調處勞資糾紛135宗，涉及700余人，快速處理珍興鞋業(yè)搬遷引發(fā)400人要求勞動賠償?shù)牟环€(wěn)定因素，妥善解決地鐵8號線8132標涉及標的1.74億元的紛爭和涉及金額近5000萬元的義烏華貿(mào)城退租經(jīng)濟糾紛。穩(wěn)步解決環(huán)境園建設所引發(fā)的信訪事件，積極穩(wěn)妥解決三洲田股份公司13萬平方米征地返還土地事件，“激活”停滯近兩年的工程。

　　二是助力發(fā)展魅力鹽田。出臺《鹽田街道關于進一步規(guī)范股份公司管理的意見》進一步規(guī)范集體資產(chǎn)監(jiān)管。深化和諧勞動關系示范點創(chuàng)建，制定并印發(fā)海鮮街餐飲行業(yè)勞動關系管理指導手冊，對海鮮街餐飲企業(yè)員工的入離職、考勤休假、獎懲等內容進行規(guī)范。掛牌成立全國首家勞動關系公共服務中心——北山工業(yè)園區(qū)員工關愛服務站，豐富園區(qū)職工生活，打造和諧勞動關系示范園區(qū)。

　　三是精心助推繁榮鹽田。在100%完成全國第四次經(jīng)濟普查底冊清查核查工作的同時，繼續(xù)提供專業(yè)咨詢服務、優(yōu)質培訓培訓、規(guī)范監(jiān)管服務和高效研究服務，著力指導集體股份公司規(guī)范集體資產(chǎn)管理、健全管理制度、提升精細化管理水平，并形成長效工作機制，取得明顯成效，9家集體股份公司實現(xiàn)總收入1.68億元，同比增加10%，利潤總額0.93億元，同比增加13%，資產(chǎn)總額達10.3億元，其中凈資產(chǎn)總額達6.54億元，為全區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展提供了強大助力。其中，尤為令人欣喜的是，街道在全區(qū)率先實現(xiàn)股份公司綜合監(jiān)管交易平臺上線交易的歷史性突破——在深圳市產(chǎn)權聯(lián)合交易所完成了首單物業(yè)招租和集體土地合作招商，物業(yè)成交價比原來的租賃價格每平方米提高了13元。同時，注重發(fā)揮集體股份公司的作用，結合街道中心工作，帶領原住民在整體搬遷、綜治維穩(wěn)、社區(qū)建設、慈善助民、對口幫扶等方面發(fā)揮了積極作用，企業(yè)社會責任感進一步增強，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益雙提升的良好效果。

　　四是搭平臺促進民生鹽田。打造基層人大工委協(xié)商平臺，全年搭臺推動解決轄區(qū)就醫(yī)環(huán)境不佳等28件民生熱點難點問題。推動選舉產(chǎn)生6個社區(qū)新一屆居民議事會， 6個社區(qū)議事會全年討論落實事項50余個，涉及重要民生事項20個。登記失業(yè)率控制在3%以內，促進失業(yè)人員就業(yè)82人，平均失業(yè)周期控制在6個月以內，高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%，家庭困難畢業(yè)生100%就業(yè)。“老有所E”使700多名居家老人隨時隨地在線享受健康咨詢、服務預定等智慧養(yǎng)老服務。投入超過1200萬，實施民生微實事項目104個，百分百實現(xiàn)“百姓點菜政府買單”，其中重點培育的“美好家園新風尚”系列活動，塑造了新時代鹽田街道“好寶寶、好父母、好家庭、好鄰居、好市民、好司機”“六好”市民新規(guī)范。優(yōu)化提升街道政務服務中心，有效提升政務服務水平?？偣F工委、婦聯(lián)、僑聯(lián)分別深入推進各自領域的幫扶濟困工作，讓相關領域的群眾分別切實感受到了黨和政府的關愛。

　　五是強服務建設健康鹽田。完成家庭醫(yī)生簽約指標95%。組織轄區(qū)群眾開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、科學育兒等各類講座、宣傳活動200余場，推廣免費婚前孕前優(yōu)生健康檢查500次。開展青春健康進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進軍營30余次；加強流動人口計生服務管理工作，全年服務流動人口超過2000名，建立100余名計生特殊家庭聯(lián)系人制度，就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約服務“三個全覆蓋”。開展第六屆“韻動節(jié)”系列活動等群眾性體育活動十余次，參與人數(shù)超過2萬人次；參加體育項目免費培訓人數(shù)超3000人次。老年人門球、氣功、柔樂球等多項體育項目在省、市賽事中獲得多項大獎。

　　六是做精品推進文化鹽田。落實基層綜合性文化服務中心建設，推進文體中心改造提升。堅持天天有培訓，周周有演出，月月有講座，常設中老年民族舞、古典舞、書法等培訓及各類文化知識講座活動約500場，參與人數(shù)超過2萬人次。主辦及承辦35場群眾文藝演出。持續(xù)一周的疍家文化節(jié)，實現(xiàn)了陣地、內容、形式等多方面的突破，參與人數(shù)達8000余人次，同比增長300%，并成立疍家文化促進會和建成疍家歷史文化展館，推動非遺文化傳承發(fā)展。推廣全民閱讀，舉辦“七彩童年”閱讀推廣系列活動109場，參加人數(shù)超過5000人次。原創(chuàng)文藝作品《龍船劃來坐花轎》《斑竹淚》等8個文藝作品喜獲2018年廣東省漁歌邀請賽創(chuàng)新金獎等多項省、市殊榮。

　　此外，街道其他工作也快速推進，信息工作全區(qū)遙遙領先，對口幫扶工作進展順利，機關內部管理、財務管理水平進一步提升，工青婦橋梁紐帶作用得到較好發(fā)揮，政協(xié)、武裝、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務等各項工作也得到較好落實。

　　七、正視問題、迎接挑戰(zhàn)、強力突破

　　在街道黨工委、辦事處領導班子的強有力領導下，在各科室、工作站的共同努力下，2018年街道各項工作取得明顯成效，得到轄區(qū)群眾和上級的充分肯定。在看到成績的同時，也應當清醒看到工作中仍存在的一些問題和挑戰(zhàn)。一是城市功能面貌依然相對落后，城市管理精細水平仍有待提升；二是停車位缺口持續(xù)擴大，交通治理形勢更加嚴峻，工作力度仍有待加大；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管和矛盾糾紛調處任務重、壓力大、要求高，工作舉措仍有待優(yōu)化；四是部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不夠、履職擔當能力仍有待增強。

　　面對這些問題和挑戰(zhàn)，各科室、各單位、各社區(qū)要在街道黨工委、辦事處的領導下，主動思考、積極行動，采取有力的措施，切實加以解決，絕不辜負轄區(qū)居民的期望與重托。